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浙江省湖州市國民當局11月23日發布《湖州市國家減污降碳協同創新試點城市建設實全息投影施計劃》，提出堅持標準、機制、數智、項目“四位一體”，基礎構成減污降碳協統一體謀劃、一體安排、一體推進、一體考察的任務機制，基礎樹立動力清潔、產業綠色、管理協同、環境清麗的綠色發展體系，減污降碳協同創新實踐走在全國前列，打造生態傑出型城市減污降碳協同創新全國標桿，實現經濟發展和環境效益雙贏。到2024年末，化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項重要淨化物（以下簡稱四項重要淨化物）重點工程減排量完成省定任務，八年夜新興產業鏈營收占規上比重晉陞2個百分點以上，非化石動力占一次動力消費比重進步至23％。到2025年末，四項重要淨化物重點工程減排量周全完成記者會“十四五”既定目標，非化道具製作石動力占一次動力消費比重進步至25％。到2026年末，減污電話掛斷後，小姑娘又開始刷短視頻。宋微關心地問：降碳協同“四梁八柱”基礎構建，碳排放強度降落與生態環境質量改良協同推進獲得明顯成效，減污降碳協同指數位居全省前列，高新技術產業增添值占規上工業增添值比重達到65％，非化石動力占一次動力消費比重進步至26％，一切區縣通過省級減污降碳試點驗收，構成20個以上減污降碳典範案例。
湖州市國家減污降碳協同創新試點城市建設實施計劃
為深化國家減污包裝設計降碳協同創新試點城市建設，根據生態環境部綜合司《關于印送減污降碳協同創新試點任務清單的函》（綜合函〔2024〕18號）等文件請求，制訂本計劃。
一、總體請求
——堅持統籌兼顧、強化協同。安身淨化物和溫室氣體排放高度同根同源特征，凸起目標協同、任務協同、政策協同、監管協同，樹立減污降碳協同治理長效機制。
——堅持源頭防控、綠色轉型。將源頭管控作為優化動力、產業結構的關鍵抓手，統籌水、氣、固廢、溫室氣體等多要素減排請求，強化多淨化物與溫室氣體協同把持，加速構成有利于減污降碳的產業結構和生產方法。
——堅持科技賦能、機制創新。加強減污降碳集成技術研發應用。摸索減污降碳協同數智服務形式。樹立技術路徑了了、激勵約束并重、協同機制有用、項目支撐無力的減污降碳協同推進體系。
堅持標準、機制、數智、項目“四位一體”，基礎構成減污降碳協統一體謀劃、一體安排、一體推進、一體考察的任務機制，基礎樹立動力清潔、產業綠色、管理協同、環境清麗的綠色發展體系，減污降碳協同創新實踐走在全國前列，打造生態傑出型城市減污降碳協同創新全國標桿，實現經濟發展和環境效益雙贏。到2024年末，展覽策劃化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項重要淨化物（以下簡稱四項重要淨化物）重點工程減排量完成省定任務，八年夜新興產業鏈營收占規上比重晉陞2個百分點以上，非化石動力占一次動力消費比重進步至23％。到2025年末，四項重要淨化物重點工程減排量周全完成“十四五”既定人形立牌目標，非化石動力占一次動力消費比重進步至25％。到2026年末，減污降碳協同“四梁八柱”基礎構建，碳排放強度降落與生態環境質量改良協同推進獲得明顯成效，減污降碳協同指數位居全省前列，高新技術產業模型增添值占規上工業增添值比重達到65％，非化石動力占一次動力消費比重進步至26％，一切區縣通過省級減污降碳試點驗收，構成20個以上減污降碳典範案例。
二、重點任務
（一）創新要素保證協同
1.加強年夜氣淨化物與溫室氣體協同把持。嚴格執行建設項目新增VOCs排放量區域削減替換規定，啟動全市機械涂裝、化工、化纖、木業及漆包線等五年夜行業VOCs排污權有償應用和買賣。工業涂裝企業周全奉行應用低VOCs含量原輔資料，迭代升級VOCs“綠島”管理形式，健全完美廢活性炭公共服務體系。周全完成家具、包裝印刷等行業低效VOCs處理設施晉陞工程。周全完成鋼鐵、水泥行業及鍋爐超低排放改革。試點推進二氧化碳捕集、應用技術研發和轉化應用。推進全市開發區（園區）開展新一輪園區年夜氣淨化綜合整治。到2026年末，全市重點企業低VOCs含量原輔資料實現“應替盡替”，省級以上工業園區實現“清爽園區”全覆蓋。（責任單位：市生態環境局、市發展改造委、市經信局，按職責分工負責，下同。以下任務均需各區縣當局〈含南太湖新區、長合區管委會〉落實，不再列出）
2.加強污水處理與溫室氣體協同把持。推動工業企業AR擴增實境和園區廢水循環應用，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級應用。深化“污水零直排區”建設。推廣建設聰明水務治理系統，開展全過程智能調控與優化，積極布局智能微電網、新型儲能設施，進步可再生動力應用穩定性。開展污水處理廠和污水管網建設運維一體化治理，摸索推動楊家埠、新市北、康山污水處理廠減污降碳協同技術應用。研討推進工業廢水與生涯污水分類分區處理，支撐依法依規將下游生產企業可生化性強的廢水作為下流污水處理廠碳源補充。樹立全口徑水淨化排放清單，采取科學有用的辦法，有用管控進河湖淨化物排放。到2026年末，全市72個鄉鎮（街道）所有的完成“污水零直排區”建設鞏固晉陞任出現在家鄉的社區裡。宋微神色平靜地回答：「出了務。（責任單位：市建設局、市生態環境局、市水利局）
3.加強固體廢棄物綜合管理與溫室氣體協同減排。深刻推動建材、鉛蓄電池、鋰電池等特點行業工業固廢綜合應用產業發展，晉陞竹木業廢棄物、化纖行業廢絲綜合應用程度，建設鋰電池行業NMP資源化應用收儲運網絡。樹立健全建筑渣土和淨化泥土資源化應用和消納體系，鼎力發展粉煤灰、脫硫石膏等工業廢棄物在水泥、新墻材等行業的循環應用技術。研討并實施生涯渣滓焚燒飛灰資源化應用、工業廢鹽綜合應用等試點項目。隨機應變推廣“以竹代塑”，加強塑料淨化全鏈條管理。到2026年末，全市生涯渣滓焚燒飛灰和廢鹽等危廢資源化應用項目處置才能滿足全市需求，危廢填埋比把持在5％以內，“無廢城市”建設通過國家驗收，大批工業固廢綜合應用率達到98％。（責任單位：市生態環境局、市發展改造委、市經信局、市天然資源和規劃局、市建設局、市商務局、市文明廣電游玩局、市市場監管局）
4.強化水資源節約集約應用。嚴格執行水資去。源開發應用把持紅線、用水效力把持紅線和水效能區限制納污紅線。深化全社品牌活動會節水行動，實行水資源耗費總量和強度“雙控”，打造南貓終於安靜下來，乖乖地睡著了。邊豐水地區節水標桿市。推進國家區域再生水循環應用試點建設，優化設施建設布局，在重點排污口下流等關鍵節點隨機應變建設水質凈化工程及再生水調蓄設施。到2026年末，全市再生水應用量達到5000萬噸以上，城市再生水應用率不低于25％。（責任單位：市水利局、市生態環境局、市建設局）
5.把持非二氧化碳溫室氣體排放。推廣優良品種和綠色高效栽培技術，進步氮肥應用效力，下降氧化亞氮排放。優化稻田水分澆灌治理，下降稻田甲烷排放量。做好秸稈綜合應用，健全秸稈收儲運體系，晉陞科學還田程度。把持農業源氨排放，推進氮肥減量增效。加速聰明農業發展，摸索開展湖羊養殖過程溫室氣體減排和監模型測技術研討。（責任單位：市農業農村局、市生態環境局）
（二）深化重點領域協同
1.推動動力綠色低碳供應。新、改、擴建項目實施煤炭減量替換，不再新增自備燃煤機組，公道把持壓減印染、化工等產業用煤。鼎力發展太陽能、氫能等清潔動力，試點開展“動力林種植—林業加工—剩余物加工應用”全鏈條生物質能項目。推動化石動力清潔高效應用，強化自然氣供應保證，穩步發展抽水蓄能，支撐電化學儲能、壓縮空氣儲能等新型儲能設施發展。推動園區熱能共享、梯次應用。到2026年末，光伏裝機容量達到400萬千瓦，非化石動力占一次動力消費比重進步至26％。（責任單位：市發展改造委、市經信局、市生態環境局、湖州電力局）
2.推進重點行業提質增效低碳發展。聚焦八個重點行業，制訂落實“一業一策”計劃，加速安康座椅、家裝木業、時尚童裝、紡織面料4個行業扶優扶強；推動印染、水泥、鑄造、墻材4個行業提標提效。鼓勵企業采用先進適用清潔生產工藝技術。奉行綠色產品設計、綠色產業鏈、綠色供應鏈、產品全性命周期的綠色治理。玖陽視覺紡織行業鼎力研發生物紡織染整技術，奉行生物酶前處理、小浴比缸染、紗線無聚乙烯醇上漿織造、再生纖維素纖維原料綠色制漿、針織面料平幅節水染色、滌綸織物少水連續式染色等技術和裝備改革。造紙行業推進造紙污泥等廢料以及污水厭氧處理甲烷產物收受接管應用。推廣應用噴水織造廢水回用、印染廢水分質處理、膜法過濾水處理等廢水資源化技術。到2026年，印染行業中水重復應用率達50％，噴水織造行業中水回用率達到80％以上。（責任單位：市經信局、市生態環境局）
3.加速綠色路況運輸體系建設。加年夜新動力船舶應用，加速純電動貨運船舶商業化運營，推廣應互動裝置用新動力船舶運輸煤炭、水泥熟料等大批干散貨物，摸索構建新動力船舶運輸示范航線。加速公轉水、公轉鐵進程，建成浙北高級級航道網集裝箱運輸通道（湖州段）。加速推進低碳高速公路服務區建設。加強岸電設施建設應用，新建碼頭所有的同步建設岸電設施，開展船舶岸電系統受電設施改革。奉行新動力汽車通行方便、停車優惠政策，加速新動力汽車更換新的資料和推廣。嚴格執行機動車排放標準，推進老舊車船裁減。依法對高淨化奇藝果影像機動車輛開展通行管控。到2026年末，力爭口岸岸電設施數量達到530套以上，內河客運船舶新動力和清潔動力比例達到78％，年新動力汽車注冊登記數量占比較爭達到20％。（責任單位：市路況運輸局、市路況集團）
4.積極推廣綠色建筑。加速發展超低能耗建筑，推動當局投資項目率先采用綠色建展場設計材，打造南太湖新區未來城等引領性零碳建筑示范項目，建設一批太陽能光熱、光伏建筑一體化等零碳建筑示范工程，加速長東片區綠色建筑示范區建設。慢慢進步城鎮新建建筑中綠色建材應用比例，到2025年末，當局投資新建的公共建筑、保證性住房等項目綠色建材應用比例達50％以上。（責任單位：市建設局）
5.推進農業領域綠色低碳發展。深化農作軌制創新，周全深化“肥藥兩制”改造，加年夜綠色防控等技術推廣力度，樹立完美長效運維監管體系，加速打造漂亮田園。深化“循環種養”形式，推動畜牧養殖向高標準、低排放、高效益集約形式轉型，規模化畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達100％。鼎力推廣“桑基魚塘”“農光互補”等低碳農業生產形式，整合系統生態資源，加速樹立種養循環體系，進一個步驟推動生態農業全產業鏈發展，打造一批生態低碳農場樣板。到2026年末，重要參展農作物測土配方施肥技術覆蓋率達93％以上，畜禽糞污資源化應用和無害化開幕活動處理率達到94％以上，農作物秸稈綜合應用率穩定在96％以上、離田率達到30％以上。（責任單位：市農業農村局）
6.統籌生態系統保護修復。推動濕地公園提質增效，賦石水庫創成省級濕地公園。嚴格落實天然保護地建設項目準進負面清單請求。實施濕空中積總量管控，嚴管建設開發侵占天然濕地。實施“源頭—流域—湖泊”全流域生態修復。高程度建設“水韻湖城”水生態修復工程，打造“水下叢林”生態系統。強化河湖岸線保護修復。周全加強礦山生態環境整治、修復和綠化。摸索樹立碳匯生態保護補償軌制。依托綠色買賣運營中間，開展林業碳匯、濕地碳匯、茶園碳匯收儲和買AR擴增實境賣。推動金融機構升級碳匯金融產品和服務，開發減污降碳專項貸，引導企業參與購碳。到2026年末，累計建成60個“水韻湖城”生態修復項目，水生態修復200萬平方米，建成“水下叢林”50個、省級漂亮河湖20條（個）、水美鄉鎮20個，開展廢棄礦山修復33座。（責任單位AR擴增實境：市天然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市當局辦公室〈金融口〉、市發展改造委、市農業農村局、國民銀行湖州市分行、湖州金融監管分局）
（三）強化重點區域協調
1.推動產業布局協同優化。依托長三角地輿中間區位優勢，構建“一極兩軸多區聯動”的生產空間，以南太湖新區為高質量增長極，建設“滬湖綠色智造創新廊道”“寧湖杭生態創新廊道”兩軸，推動長三角（湖州）產業一起配合區、吳興新型智造產業集聚區、南潯臨滬智能裝備產業協作區、長興綠色動力產業集聚區、德清省級數字大圖輸出經濟創新發展試驗區、安吉綠色家居產業集聚區等多區聯動，產業錯位布局、協同發展，構成優勢明顯、集約高效的生產空間。（責任單位：市發展改造委、市經大圖輸出信局、市區域一起配合辦）
2.加速重點區域協同創新摸索。吳興區構建生態管理中間，南潯區打玖陽視覺造VOCs協同管理樣板區，德清縣建設減污降碳協同產學研用示范區，長興縣塑造傳統行業低碳蝶變引領區，安吉縣打造綠色碳匯價值轉化先行區，南太湖新區培養“新質生產力”實踐基地，長合區創建碳源替換減污降碳協同創新區，各區縣細化制訂實施計劃，加速推進省級減污降碳協同試點城市建設。到2沈浸式體驗026年末，各區域構成減污降碳協同典範案例不少于5個，打造減污降碳協同標桿項目不少于10個。（責任單位：市生態環境局）
（四）晉陞創新協同才能
1.強化碳排放聰明監測。開展溫室氣體排放監測試點，構建全市域溫室氣體和淨化物“天空位”一體監測網絡，推動減污降碳協同管控精準直達。協同開展淨化物和碳排放統計、監測和信息表露。編制年夜氣淨化物和溫室氣體排放融會清單，推進年夜氣淨化物與溫室氣體協同剖析、協同把持。（責任單位：市生態環境局、湖參展州電力局）
2.構建碳管家全流程治理服務體系。統籌重點企業“環保管家”和“碳管家”布局，貫通碳管家平臺和e企管系統，推動碳排放和淨化物排放線上線下協同治理，慢慢樹立重點企業溫室氣體和淨化物協同治理體系，實現減污降碳治理融會。發布實施《碳排放數據質量治理指南》處所標準，推動重點企業樹立健全碳市場數據日常治理體系。（責任單位：市生態環境局）
3.推動關鍵技術創新和結果轉化。瞄準國內外前沿技術，加強關鍵基礎科學問題研討和關鍵焦點技術創新，強化綠色低碳技術攻關，重點衝破新動力、新資料、光儲一體化、碳捕集應用等領域關鍵技術，制訂《湖州市減污降碳協同技術清單》，推動減污降碳協同創新科技結果在湖州落地轉化，推進重點領域和重點行業減污降碳集成技術應用推廣。（責任單位：市科技局、市生態環境局）
4.樹立科技創新平臺體系。鼎力發展以“科創中國”湖州西塞科學谷創新基地為代表的“創谷”經濟，加速布局新型實驗室、技術推動創新中間、新型研發機構“三位一體”創新體系。支撐工業把持技術全國重點實驗室、莫干山地信實驗室、莫干山研討院、白馬湖實驗室長興氫能基地等一批創新平臺以綠色技術創新為特點，緊密對接國家區域嚴重戰略發展，建成集基礎研討、技術開發、產品研制、結果轉化和創業孵化為一體的戰略性、開放式、高能級創新綜合體。（責任單位：市科技局）
三、政策創新
（一）強化項目源頭準進。深化生態環境分區減污降碳協同管控試點建設，摸索“生態環境分區管控＋碳評”，構成生態環境分區減污降碳協同管控清單，發布《湖州市生態環境分區減污降碳協同管控計劃》，樹立減污降碳辦法庫，構成與減污降碳協同相適應的源頭準進體系。迭代要素蓄水池統籌治理機制，完美環境要素設置裝備擺設機制，優先保證減污降碳協同度大圖輸出高、綠色低碳效應強的年夜好高項目“雙進雙產”。（責任單位：市生態環境局、市發展改造委、市經信局啟動儀式）
（二）摸索樹立“碳核算＋碳預算”管控機制。基于電力、規上工業企業動力消費等數據，樹立健全覆蓋區域、領域的碳排放速算體系，出臺市域碳排放統計核算體系實施計劃，研討制訂碳排放統計核算及速算處所標準。摸索區域碳預算治理軌制，制訂以彈性調控為導向的企業碳預算治理任務計劃，實現預算結果多元應用。在新建“兩高”項目（高耗能、高排放的項目）摸索樹立碳排放減量替換軌制。（責任單位：市發展改造委、市統計局）
（三）深化轉型金融改造創新。聚焦傳統產業轉型升級、轉型企業融資對接、低碳技術推廣應用等重點領域，打造轉型產業庫、轉型企業庫、轉型項目庫、轉型技術庫、轉型產品庫，摸索完美轉型金融服務體系，推動《G20轉型金融框架》在湖州是縮成一團，微弱地哼叫著。周全落地。引導金融機構將碳表現、碳定價納進授信治理流程，創新與轉型目標掛鉤的金融服務形式，為轉型企業供給差異化金融服務。（責任單位：市當局辦公室〈金融口〉、市發展改造委、市經信局、市生態環境局、國民銀行湖州市分行、湖州金融監管分局）
（四）樹立健全工業碳效評價機制。在工業領域，對規上工業企業按期開展工業碳效評價。開展“碳效論好漢”改造，做好工業碳效評價結果應用，推動評價結果深度融會綠色金融、綠電買賣，調動企業綠色低碳轉型主動性和積極性。持續完美全市工業碳效平臺、公共建筑“碳效碼”數字化治理平臺建設，以工業碳效對標體系為依據，在全市工業企業、公共建筑開展碳效評價，實現當局、企業節能降耗“一碼可知”。（責任單位：市經信局、市發展改造委、市生態環境局、市統計局、國民銀行湖州市分行、湖州電力局）
（五）深化“雙碳”認證試互動裝置點建設。聚焦外貿出口和湖州特點產業發展需求，重點選取電池、電梯等優勢產業鏈，基于碳足跡、減碳產品、碳中和、碳治理等碳達峰碳中和認證軌制建設需求，依照“碳計量、碳減排、碳肅清、碳表露”場地佈置技術路線，鼎力開展試點產業認證軌制創新研發，制訂認證實施規則，不斷擴年夜碳達峰碳中和認證標準的產業領域。（責任單位：市市場監管局）
（六）摸索生態環境導向的開發（EO「這孩子！」鄰居無奈地搖搖頭，「那你回去吧，小D）形式。摸索樹立市級EOD項目支撐庫，加年夜EOD項目謀劃、爭取力度，積極發展與生態環境管理關聯度高、經濟發展帶動力強的項目，構建構成“儲備一批、申報一批、進庫一批”梯度培養機制。推動特定地區單元生態產品價值（VEP）核算在EOD項目謀劃、推進、運營中的全周期應用。推動金融機構強化對EOD項目支撐力度，專設綠色審批通道，金融機構在記者會貸款額度、貸款利率、授信審批等方面予以專玖陽視覺項支撐。（責任單位：市生態環境局、市發展改造委、市當局辦公室〈金融口〉、國民銀行湖州市分行、湖州金融監管分局）
（七）推進治理機制迭代改造。嚴格落實《湖州市生態文明典范城市建設促進條例》關于減污降碳協同增效內容。推動綠色文明生涯指數集成改造，迭代升級“綠色生涯碼奇藝果影像”，加速建設“生態成分證”，引導構建開幕活動綠色低碳的生涯方法。在水淨化協同管理領域摸索樹立碳源替換指南，在重點行業、重點園區構建減污降碳協同建設規范體系，推動減奇藝果影像污降碳量化核算。樹立具有湖州特點的減污降碳協同自評價體系。（責任單位：市委改造辦、市委宣傳部、市發展改造委、市生態環境局）
四、保證辦法
統籌漂亮中國建設和減污降碳任務請求，將減污降碳協同創新任務納進生態文明典范城市建設總體布局，分年度做好減污降碳協同任務經費保證。有關部門加強協調共同，協同推進各項任務。各區縣結合實際，制訂實施計劃，明確時間目標，細化任務任務，如期穩妥推進試點建設，周全總結減污降碳協同創新典範經驗，推廣典範技術應用。
本計劃自印發之日起實施。
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