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國務院新聞辦公室將于2025年3月17日（星期一）下午3時舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任李春臨和財政部、人力資源社會保障部、商務部、中國人民銀行、市場監管總局有關負責人介紹提振消費有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，為幫助大家更好了解相關情況，今天我們邀請到國家發展改革委副主任李春臨先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：財政部經濟建設司司長符金陵先生，人力資源社會保障部就業促進司負責人陳勇嘉先生，商務部市場運行和消費促進司司長李剛先生，中國人民銀行信貸市場司負責人車士義先生，市場監管總局市場稽查專員嵇小靈先生。
現在，先請李春臨先生作簡要介紹。
2025-03-17 15:02:28
國家發展改革委副主任 李春臨:
各位記者朋友，大家好！很高興參加今天的新聞發布會。我先簡要介紹一下《提振消費專項行動方案》的出臺背景和有關情況。
消費是最終需求，既關系著經濟發展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。習近平總書記高度重視促消費工作，強調經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。各部門、各地方切實抓好貫徹落實，比如說，去年廣受百姓關注的“兩新”，我委切實履行牽頭部門的職責，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、家裝、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。還比如說，商務部牽頭推進的服務消費高質量發展、市場監管總局的優化消費環境三年行動等。
總體來看，我國已連續十余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場，居民消費需求和結構不斷升級，服務性消費支出占比持續提高，新的市場空間還在不斷地拓展。今天上午，國家統計局發布了1-2月份數據，社會消費品零售總額同比增長4%，比上年全年加快0.5個百分點，消費品以舊換新政策帶動了相應品類商品零售額較快增長。同時，我們也要看到，在多重因素影響下，消費者信心和預期偏弱、部分消費需求未充分滿足、消費環境有待優化等問題仍客觀存在，以提振消費擴內需、更好滿足群眾美好生活需要還有不少的工作要做。
中央經濟工作會議、政府工作報告都把“大力提退休宅設計振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年各項重點任務之首，并明確提出實施提振消費專項行動。這些都體現了黨中央對民生福祉的高度重視。按照黨中央、國務院決策部署，我們會同相關部門研究制定了《提振消費專項行動方案》，并報請以中辦、國辦名義印發。這個《方案》昨天已經全文發布，相信大家應該都已經看到了。《方案》按照以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意愿的政策思路，提出了八部分30條政策舉措，前七部分部署具體實施的七大行動，包括需求端的城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動，供給端的服務消費提質惠民行動、大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動，以及外部環境端的消費環境改善提升行動、THE R3 寓所限制措施清理優化行動等，第八部分進一步強調了完善投資、財政、信貸、統計等各項支持政策。
下一步，國家發展改革委將會同有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署，按照職責分工切實抓好《方案》貫徹落實，加強協同聯動，完善工作機制，支持各地區因地制宜探索務實舉措，加快形成促進消費增長的強大政策合力，更好滿足人民群眾各層級、多樣化消費需求。
下面，我很愿意與參加今天發布會的財政部、人社部、商務部、人民銀行、市場監管總局的同事共同回答大家的提問。謝謝大家！
2025-03-17 15:09:19
周建設:
謝謝李春臨副主任的介紹。下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2025-03-17 15:11:41
總臺央視記者:
我們注意到，去年召開的中央經濟工作會議和今年政府工作報告都提出2025年要實施提振消費專項行動，剛才介紹了《方案》的背景和主要內容，我們想了解《方案》在政策上有哪些新亮點？謝謝。
2025-03-17 15:18:30
李春臨:
謝謝央視記者的提問。此次文件起草過程中，我們堅持目標導向和問題導向相結合，以促進消費擴量、提質、升級為目標，進一步破解制約消費的突出矛盾問題。聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務消費，主要體現在三個方面：
一是供需兩端綜合發力。此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求。這次《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續實施失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定就業崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調、穩步調等。再比如，《方案》首次侘寂風在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。
二是統籌促消費和惠民生。在《方案》起草過程中，我們堅持把提振消費同惠民生相結合。一方面，聚焦惠民生，會同有關部門提出真金白銀的政策舉措。比如，2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，首批810億元已經于1月初下達到地方。在各方努力下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級能效產品銷售額241億元，同比分別大直室內設計增長26%和36%；6000元以下手機市場銷量約3300萬臺，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補貼前一周增長19%、29%，以舊換新開局良好。在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔的舉措，比如，實施兒科服務年行動，加強完全失能老年人照護服務支持，提高部分學生資助補助標準等。另一方面，結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。比如，針對老年人，我們提出支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務，大家的出行和用餐將更加便利。針對年輕朋友，特別是“Z世代”，我們提出支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目、合理延長經營時間，優化演出、賽事審批流程，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓大家看演出、看展覽、聽演唱會、出門旅行有更好的體驗。此外，我們還會推動加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區服務網點，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務。
三是強化消費政策協同。提振消費需要各方面政策協同發力，《方案》中提到，財稅、金融、產業、投資等各項經濟社會政策都要體現促消費的政策導向。這之中，既有項目投資、財政資金、工會經費、消費幫扶等實打實的資金投入，也有宏觀政策取向一致日式住宅設計性評估、金融信貸、統計制度改革、休息休假權益保障等相關政策支撐。比如，針對大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《方案》專門就“保障休息休假權益”提出了相關舉措，通過強化執行監督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設置中小學春秋假等。相信隨著《方案》的落實落地，我國消費市場能有更強勁的增長勢頭、更優質的消費供給，也能給大家的生活帶來更多的提升和便利。謝謝！
2025-03-17 15:18:52
彭博新聞社記者:
我的問題比較多。首先，我想了解的是在消費品以舊換新方面還會擴大到其他產品嗎？第二，我想了解如何增加居民收入來擴大消費的問題？我們知道，現在中國的工作時長已經處于高位，政府將采取何種措施解決這個問題？另外，有關政府工作報告中提到育兒補貼有沒有更多細節？
2025-03-17 15:25:13
李春臨:
謝謝彭博新聞社的這位記者朋友，我來回答您的問題。在開場白和剛才回答的問題中提到，《方案》是一個牽頭管總的綜合性文件，出臺過程中匯集了30多個部門的政策合力，是集眾智、匯眾力出臺的一個文件。后續落實，也需要相關相應部門共同發力。此次《方案》針對需求側特別是居民增收減負，提出了兩個專項行動。您關心的育兒補貼、勞動工資等政策，相關職能部門正在積極加緊制定和推出，后續會陸續出臺，會進一步細化和實化。
另外，今年的消費品以舊換新政策年初已確定，前不久召開的全國“兩會”審批通過了今年的預算，包括超長期特別國債的3000億元用于消費品以舊換新政策的支出。消費品以舊換新政策，今年既“加力”，又“擴圍”了。我剛才介紹了，補貼金額從去年的1500億元增加到今年的3000億元，也把手機、平板、智能手表（手環）等納入補貼范圍。我覺得不妨看看實施效果，再決定下一步的政策。我委將更好發揮統籌協調作用，進一步凝聚共識，推動部門加快研究制定分領域的配套政策，使《方案》各項舉措能夠真正落地見效。
2025-03-17 15:28:34
南方都市報N視頻記者:
好的消費環境對提升居民消費意愿有重要意義。請問，國家在優化消費環境方面有哪些考慮？謝謝。
2025-03-17 15:29:04
李春臨:
這個問題請市場監管總局嵇小靈同志回答。
2025-03-17 15:29:28
市場監管總局市場稽查專員 嵇小靈:
謝謝這位記者朋友。正如您所說，良好的消費環境對提升消費意愿有重大意義。《提振消費專項行動方案》明確指出要營造放心消費環境。今年2月，經國務院同意，市場監管總局會同國家發展改革委等五部門聯合印發了《優化消費環境三年行動方案（2025-2027年）》，其核心目標在于構建“優化消費環境—提振消費信心—擴大消費需求”遊艇設計的良性循環。為此，我們將與各部門密切合作，采取一系列切實可行、行之有效的舉措，穩步推進三年行動方案落實，全力營造安全可靠、讓人放心的消費環境。
一方面，要充分釋放市場活力，推動經營者自主承諾、誠信經營。作為商品和服務的提供者，經營者在優化消費環境中扮演著關鍵角色。我們將積極組織各地區、各部門以及行業協會等多方資源，探索運用標準引領、信用激勵、金融賦能等措施，引導更多的經營者主動參與放心消費承諾活動，自覺履行承諾，實現從被動響應向主動提升轉變，為消費者提供更為優質的商品和服務。
另一方面，我們將嚴格開展監管執法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。安全是放心消費的基本前提，誠信則是放心消費的重要保證。我們將針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項整治行動，強化對缺陷產品召回的監管力度，讓市場更加安全有序、規范運行。近年來，市場監管部門持續開展民生領域“鐵拳”行動，集中查處了一批諸如食品非法添加、虛假廣告、加油機計量作弊等違法違規行為，對不法經營者形成了強大震懾。今年我們還將繼續部署開展“守護消費”鐵拳行動，請大家持續關注。
最后，要全力提升消費維權效能，讓消費者維權更加便捷、更加省心。高效的維權機制是放心消費的重要保障。2024年，全國市場監管部門共受理投訴舉報2409.4萬件，為消費者挽回經濟損失51.6億元，同比增長14.9%。下一步，我們將全面升級12315平臺，強化大數據技術應用，推廣消費糾紛在線解決機制，拓展基層消費維權服務網絡，努力將更多的消費糾紛化解在萌芽狀態，實現消費維權“零距離”“高效率”。
各位記者朋友，消費環境與我們每個人都息息相關，優化消費環境離不開全社會的共同努力。市場監管部門將積極推動部門協同、企業合規、行業自律、媒體監督以及廣大消費者參與，與各方攜手共進，共建共享放心的消費環境。
謝謝大家。
2025-03-17 15:29:40
第一財經記者:
財政部表示，今年將大力優化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁。請問，在惠民生方面有哪些具體支持政策？謝謝。
2025-03-17 15:36:17
財政部經濟建設司司長 符金陵:
謝謝您的提問。2025年，財政部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極的財政政策將“持續用力、更加給力”，大力優化支出結構，進一步加大惠民生方面的支持力度，強化醫療、教育、養老、就業保老屋翻新障，支持提升空間心理學居民消費能力。
一是支持強化就業優先政策。2025年，中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持各地落實就業創業扶持政策，統籌相關資金資源，促進充分就業，提高就業質量。聚焦重點領域和急需緊缺的職業工種，支持加大技能人才培養力度，推動解決結構性就業矛盾。持續做好高校畢業生等重點群體的就業工作，引導鼓勵企業吸納就業。
二是支持提高基本養老和基本醫療保障水平。2025年，支持提高城鄉居民基礎養老金，適當提高退休人員基本養老金。同時，居民醫保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續加大對城鄉居民基本醫療保險的補助力度，并安排醫療救助補助資金296.5億元，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障。
三是支持提高基本公共衛生服務水平。2025年，基本公共衛生服務經費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛生服務補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網底”。
四是支持重點保障教育投入。2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉移支付力度，優化教育支出結構，支持優質本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區的教育資源供給。同時，通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學前教育等，減輕學生家庭的教育支出壓力。
此外，財政部還將繼續強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關部門進一步完善托育和養老服務體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。
謝謝！
2025-03-17 15:36:35
美國國際市場新聞社記者:
除了消費補貼等短期措施，政策上會如何促進就業以實現消費的持續增長？今年總體就業形勢如何？
2025-03-17 15:37:15
李春臨:
這個問題請人力資源社會保障部的陳勇嘉先生回答。
2025-03-17 15:37:29
人力資源社會保障部就業促進司負責人 陳勇嘉:
謝謝這位記者的提問。就業是最基本的民生。黨中央、國務院高度重視就業工作。從今年前兩個月的情況看，一系列有利于促進就天母室內設計業的舉措正在蓄勢發力。從春節前后組織開展的“春風行動”看，企業招聘活躍，勞動者求職積極性高，就業市場總體平穩，為全年工作奠定了良好的基礎。我們有信心綠設計師繼續保持就業局勢總體穩定。
具體到促進就業的政策上，我們將實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。這是中央作出的決策部署，充分體現了經濟發展與就業促進的有機結合，體現了產業政策、重大項目與就業政策的有機結合，可以說，抓住了穩就業、促就業的關鍵。在3月9日“兩會”民生主題記者會上，我部王曉萍部長已經介紹了有關情況。目前這個計劃已經印發實施。這里我就計劃的具體內容，重點介紹兩個方面：
一方面，在崗位開發的方向上，將重點聚焦產業發展、擴大消費、重大項目和民生服務領域，為勞動者廣開就業門路。在圍繞產業發展方面，深入挖掘先進制造業等新質生產力的就業潛力，穩定制造業就業規模，創造更多高質量的就業崗位。在圍繞擴大消費方面，大力推動消費新熱點轉化為就業的新渠道，帶動相關領域就業增長。在圍繞重大項目方面，注重發揮重大工程帶來的就業增量，更大范圍實施以工代賑，擴大就業容量。在圍繞民生服務方面，在保障民生、發展縣域經濟和推進鄉村全面振興牙醫診所設計中，拓寬城鄉基層服務的就業空間。同時，發揮民營企業和中小微企業就業主渠道作用，增強就業吸引力。
另一方面，在具體政策舉措上，將重點強化減負穩崗、擴崗激勵、創業支持和人崗匹配等，以促進豪宅設計重點群體的就業和創業。在強化減負穩崗方面，主要是繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創新穩崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業貸款額度，擴大覆蓋范圍，引導企業穩定崗位。在強化擴崗激勵方面，主要是及時兌現稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統籌用好各類產業基金促進就業，鼓勵企業吸納更多就業。在強化創業支持方面，主要是通過推動高效辦成“個人創業”一件事，降低重點群體入駐創業園區門檻、鼓勵有條件的地方提高創業擔保貸款額度，研究推出支持創新創業園區的相關政策，發揮創業帶動就業的倍增效應。在強化人崗匹配方面，主要是通過建立崗位歸集發布制度，及時對接相關產業發展和重點投資，把崗位創造落實到具體項目和企業中，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現人崗高效匹配。
下一步，我們將積極會同有關方面，健全工作機制，加強上下聯動，挖掘更多就業崗位，推動政策落地見效。就業支持計劃的實施，也需要用人單位和勞動者積極參與，希望媒體朋友們加強宣傳解讀，提高政策知曉度。謝謝。
2025-03-17 15:37:41
央廣網記者:
商務部數據顯示，2024年以舊換新帶動消費超過1.3萬億元，政策的延續性為市場注入了活力和信心，接下來以舊換新政策如何向縱深推進？謝謝。
2025-03-17 15:59:07
商務部市場運行和消費促進司司長 李剛:
這個問題我來回答。今年以來，商務部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各地區各部門加力擴圍實施消費品以舊換新，剛才李春臨副主任也作了介紹。“加力”就是大幅增加超長期特別國債支持資金力度，由去年的1500億元增加到3000億元。“擴圍”主要體現在四個方面：一是增加了手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品的購新補貼政策；二是將汽車報廢更新舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是將家電以舊客變設計換新產品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐，同時地方可以結合自己實際增加品類；四是在對家裝廚衛“煥新”所用的物品和材料繼續給予補貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據開展補貼。
截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份；消費者購買12大類家養生住宅電以舊換新產品超過2600新古典設計萬臺，4100多萬消費者申請了5100萬件的手機等數碼產品購新補貼。今年1-2月，限額以上單位通訊器材類、家具類、家電類商品零售額同比分別增長26.2%、11.7%和10.9%；汽車銷售額雖有所下降，但銷售數量保持增長。據汽車流通協會數據，1-2月國內乘用車零售量同比增長1.2%，其中2月份同比增長26%，呈加快上升態勢。根據商務部數據，1-2月全國報廢汽車回收量同比增長50.1%，其中2月份同比大增188.2%，創歷史新高。目前，各地分領域實施細則正陸續印發，我們將抓好后續落地實施。同時重點做好以下四方面工作：
一是優化便民服務。去年，我私人招待所設計們開發了汽車以舊換新系統，聯通相關部門數據，實現補貼“一口申報、一網聯審”，同時上線家電以舊換新資格校驗系統。今年，我們會進一步完善相關系統功能，如增加“跨區域數據核查對比”功能，持續提高審核效率。同時，指導各地進一步簡化流程，提高撥付速度，讓補貼資金更高效更便捷直達消費者。
二是防范政策風險。針對大家關注的虛假交易、重復申領、一機多賣等違規行為，我們通過迭代升級系統，以信息化手段進行實時監測攔截。同時，暢通監督舉報渠道，會同相關部門指導地方及時查處，堅決維護市場秩序，保護消費者的合法權益。
三是暢通回收鏈條。有“新”就有“舊”，我們將聚焦“去舊”環節，加快推動二手商品流通試點落地見效，同時深入推進再生資源回收體系建設，持續暢通廢舊商品回收利用鏈條，提升資源回收利用能力和水平。
四是加強宣傳推廣。構建聯合宣傳矩陣，持續宣傳政策流程、標準和進展成效，讓好的政策家喻戶曉；創新抓好活動促進，辦好地方站和交流活動，加強供需對接、新品首發、聯動促銷，激發消費熱情。下個月將在海南舉辦第五屆國際消費品博覽會，屆時我們將組織專題新品發布活動，歡迎各位媒體朋友多關注、多支持。
謝謝！
2025-03-17 16:00:02
新華社新華財經記者:
大家都知道，提振消費需要金融支持，請問，下一步中國人民銀行在這方面會推出哪些具體舉措？謝謝。
2025-03中醫診所設計-17 16:00:54
中國人民銀行信貸市場司負責人 車士義:
感謝您的提問。2醫美診所設計024年，人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，數次實施了比較大的貨幣政策調整，有效提振了市場信心，推動經濟平穩增長，營造了良好的消費宏觀環境。下一步，人民銀行將認真落實《提振消費專項行動方案》要求，會同金融監管等部門，研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，強化金融與財政政策、產業政策的 TC:jiuyi9follow8
